一、決策背景和依據

  我市現有高企215家，總數居全省第9位。同省內其它市相比，我市的高企培育工作主要存在培育源頭不足和產業結構不佳兩個方面原因。2019年全市科技型中小企業178家，規上工業企業465家，難以支撐高企總量快速增長。以銅陵有色、海亮銅業為代表銅加工大企業和以精達股份為代表電磁線生產大企業，都因研發投入占同期銷售收入比例難以達到規定標準，未能進入高企行列。

  經濟要高質量發展，高企是生力軍。從全省來看，2019年合肥（2250家）、蕪湖（850家）、滁洲（436家）高企總數居全省第一方陣，這三市的GDP也居全省前三。近期，省科技廳正在征求各市意見，將省政府考核市政府指標“高企數”的分值，由0.5分調增至1.5分。市委、市政府對高企培育和高新技術產業發展工作高度重視，去年12月25日，市委書記丁純對此作出重要批示：要把高企倍增作為落實省委‘雙輪驅動’的重要舉措抓緊抓實。

二、制定意義和總體考慮

  促進高新技術企業健康快速成長，推動我市經濟高質量發展。堅持把創新作為引領發展的第一動力，以培育發展高新技術企業為核心，推進產業向高新技術化發展，實施產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。

三、研判和起草過程

    今年初，市科技局將高企倍增計劃作為全年的核心工作，立即對全市的高企有關情況進行梳理，并結合我市實際，提出到2025年全市高企總數實現倍增達到430家，力爭突破450家，并配套制定高企倍增計劃實施方案。期間，我局內部召開了專題會議，討論研究高企倍增計劃實施方案形成初稿。2020年2月17日，我局專題向市政府分管市長，匯報了高企倍增計劃實施方案初稿有關內容，并按領導要求對材料進行了修改完善。2020年2月19日，我局書面征求了縣、區政府，銅陵經開區管委會，市直有關單位意見。2020年3月12日，我局再次召開局長辦公會，對書面征求的意見進行研究吸納，形成上會材料送審稿。2020年4月22日，市政府2020年第6次常務會議研究，同意印發《銅陵市高新技術企業倍增計劃實施方案》。

四、工作目標

堅持把創新作為引領發展的第一動力，以培育發展高新技術企業（以下簡稱高企）為核心，推進產業向高新技術化發展，實施產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。2020年初全市高企總數215家，確保到2025年全市高企總數達430家，力爭突破450家。

五、主要任務

本次制定的高企倍增計劃實施方案主要從加強高新技術企業培育，加大高新技術企業獎補，加快高新技術企業發展三個方面系統發力，既有資金支持，又有政策激勵，還有示范推動。全文共16條，其中政策獎勵補助支持12條，組織保障措施4條。

（一）加強高新技術企業培育

本條款共有四小條，分別是全力推進“科升高”，重點推動“規進高”，大力開展“招引高”，著力發展服務機構，具體由市科技局、市經信局、市招商服務中心分別牽頭負責，每年至少培育150家企業入庫，到2025年累計入庫不低于900家，切實做到儲備一批、培育一批和推薦一批，梯次發展，為高企培育夯實工作基礎，組建申報梯隊。

（二）加大高新技術企業獎補

本條款共有四小條，全部為直接給予資金獎勵補助。其中開展高企認定分類獎補政策，按既保存量又提增量的原則，對首次認定和連續認定的高企給予20萬元獎勵，間斷認定的高企給予10萬元獎勵。對高企有效期內授權的發明專利進行補助，促進高企培育與知識產權保護工作良性互動。支持高企購買科技保險，降低企業創新發展的風險。開展研發費用加計扣除補助，鼓勵高企進一步加大研發投入。

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